**2007年报关员资格全国统一考试大纲

  1. 限制进出口货物、技术管理 概述 限制进口:限制进口管理
    配额限制(总量控制)
    配额管理(绝对数量限制)-实行配额许可证管理关税配额(相对数量限制)-实行配额税率管理非配额限制(其他限制)
    实行各类许可证件管理限制进口技术管理:生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术等6个技术领域的16项技术。《货物进出口管理条例》规定:国家规定有数量限制的进口货物,实行配额管理;其他限制进口货物实行许可证件管理;实行关税配额管理的进口货物,其目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布;属于关税配额内进口的货物。按照配额内税率缴纳关税,属于配额外进口的货物,按照配额外税率缴纳关税;实行配额管理的限制进口货物,由国务院外经贸主管部门和国务院经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。
    限制出口:限制出口管理 配额限制 配额分配管理 实行许可证管理配额招标管理
    非配额限制 实行各类许可证件管理纺织品配额限制
    实行纺织品出口许可证管理《货物进出口管理条例》规定:国家规定有数量限制的出口货物,实行配额管理;其他限制出口货物,实行许可证件管理;实行配额管理的限制出口货物,由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院的职责划分管理。4.
    自由进出口货物、技术管理
    自由进口货物技术:国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口管理许可,对所有自由进口的技术实行进口技术合同登记管理。
    自由出口货物、技术不受限制,但对自由出口技术实行出口技术合同登记管理。5.
    进出口检验、检疫管理 商品检验:法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验
    进出境动植物检疫制度:进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及进出境运输工具检疫等
    国境卫生监督制度:进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等6.
    进出口货物付、收汇管理:
    出口收汇:国家外汇管理局制发《出口外汇核销单》,由货物的收发货人或其代理人填写,外汇管理部门凭海关出具的进口货物报关单和出口货物报关单收汇核销。
    进口付汇:进口企业在进口付汇前,需向付汇银行申请国家外汇管理局统一制发的“贸易进口付汇核销单”凭此办理付汇,货物进口后,进口单位或其代理人凭海关出具的进口货物报关单向外管局指定银行办理付汇核销。7.
    贸易救济措施 反倾销措施:分类 形式 期限临时反倾销措施
    1.征收临时反倾销税;2.要求提供现金保证金,保函或者其他形式的担保
    自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起,不超过4个月,特殊情形可以延长至9个月。最终反倾销措施
    在正常海关税费外征收反倾销税 海关自公告规定实施之日起执行 反补贴措施分类
    形式 期限临时反补贴措施 以现金保证金或者保函作为担保
    自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起,不超过4个月, 最终反补贴措施
    在正常海关税费外征收反补贴税 海关自公告规定实施之日起执行 保障措施分类
    形式 期限临时保障措施 增加关税。
    临时保障措施实施期限不得超过200天最终保障措施
    采取提高关税,纯粹的数量限制和关税配额的形式
    保障措施的实施期限不超过4年,保障措施全部实施期限不得超过8年。8.
    主要贸易管制证件及报关规范 (1)进出口许可证管理进口许可证管理
    配额管理(限制商品数量) 非配额管理(限制商品种类) 出口许可证管理
    配额管理(限制数量) 配额许可证管理 招标管理 出口配额招标管理(即有偿招标)
    出口配额无偿招标管理 出口配额有偿使用管理 非配额管理(限制商品种类)
    许可证管理 ① 进口许可证:
    ——属进口配额许可证管理的商品:汽车及其关键件1类商品
    ——属非配额管理商品有光盘生产设备、监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质4类商品。无须提供进口许可证的贸易类别:
    * 加工贸易项下用于生产出口产品的料件。 * 暂准进境货物 *无代价抵偿货物
    * 外商独资企业进口的投资设备 * 保税区、出口加工区与境外之间进口的货物

    出口许可证无论进、出口许可证的使用:原则上是“一批一证”制度,即许可证件在其有效期内只能对应同日同批进、出口货物作一次性报关使用。对不实行“一批一证”的商品,发证机关在签发许可证时在备注栏上注明“非一批一证”,在其有效期内可使用12次。自动进口许可证管理
    A确认商品属于《自动进口许

租赁贸易方式进出口货物适用海关一般进出口监管制度,即在进出境环节提交进出口许可证件,按进口完税价格一次性或按租金分期缴纳进出口税费。租赁贸易方式进出口货物实际进出口后,海关对货物一次性进行进出口贸易统计。⑨
进出口货样广告品;⑩
以保税、展览及其他特殊使用目的等方式进出境后,因故改变性质,或者改变使用目的转为实际进出口的货物。
免费提供的进口货物A. 外商在经济贸易活动中赠送的进口货物;B.
外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料、消耗性物品;C.
我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。报关要点1.熟悉国家有关进出口管理的法律、法规规章,掌握国家禁止和限制进、出口的货物、物品、技术范围;2.属于配额和许可证管理的,或自动许可管理的货物都要向海关提交许可证件;3.属于出入境检验检疫范围的货物,应当先办理报检手续,后办理报关手续;4.对于国家已经宣布采取反倾销措施的货物,报关时应当向海关提交原产地证明和原厂商发票;5.对于国家宣布采取临时保障措施的货物,对海关总署公告宣布已经达到配额总量或国别限量的,该货物报关进口时应当向海关增加缴纳特别关税;6.我国出口货物复运进口报关时应当向海关提交国家外经贸主管部门的批准文件;7.外商投资企业应当按其经营范围进口本企业自用的设备、材料和其他物品,出口自产产品;8.租赁贸易进口货物,应当填写两份报关单,一份按货物的实际价值填写,作为海关的统计专用,一份按货物的实际支付租金填写,作为海关征收关税专用。二
程序一般进出口货物报关程序由4个环节构成,即:进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或转运货物。进出口申报1.
申报地点在一般情况下,进口货物的收货人或其代理人应当在货物的进境地向海关申报;出口货物的发货人或其代理人应当在货物的出境地向海关申请。当进出口货物申请办理转关运输手续时,进口货物的收货人或其代理人应当在设有海关的货物指运地申报,出口货物的发货人或其代理人应当在设有海关的货物启运地申报经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物,进出口货物的收发货人或其代理人应当按照海关的规定定期向指定的海关申报以保税、展览、及其他特殊使用目的等方式进境后,因故改变性质,或者改变使用目的转为实际进口的货物,进口货物的收货人或其代理人应当货物的主管海关申报。2.
申报期限进口货物的申报期限为自装运货物的运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的,顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。进口货物的收货人未按规定期限向海关申报的,由海关按《海关法》的规定征收滞报金。进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的,货物由海关按照《海关法》的规定提取变卖处理。对属于不宜长期保存的货物,海关可以根据实际情况提前处理。3.
申报单证A.
基本单证:基本单证是指进出口货物的货运单据和商业单据,主要有进口提货单据,出口装货单据、商业发票、装箱单等。B.
特殊单证:特殊单证主要是指进出口许可证件、国家外经贸主管部门的批准文件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付汇核销单证、担保文书等。C.
预备单证:预备单证主要是指贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件等。D.
报关单:报关单是由报关员按照海关规定格式填制的申报单。
报关单是主要单证,而基本单证、特殊单证、预备单证是随附单证。准备申报单证的基本原则是:基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法,报关单填制必须真实、准确、完整。4.
申报前看货取样
我国海关法规定,进口货物的收货人可以在申报前向海关要求查看货物或者提取货样。5.
申报方式
在一般情况下,进出口货物的收、发货人或其代理人按象顺序,先以电子数据报关单形式向海关申报,后提交纸质报关单。在某些边远地区,海关没有配备电子通关系统的,进出口货物的收、发货人或其代理人可以单独以纸质报告单形式向海关申报。在实行无纸通关项目的海关,进出口货物的收、发货人或其代理人也可以单独以电子数据报关单形式向海关申报。6.
电子报关A. 终端录入方式:B. 委托EDI方式:C. 自行EDI方式:D.
网上申报方式:7. 提交报关单及随附单证

第一部分 报关专业知识**

一、报关与海关管理
(一)基本要求
1.掌握报关的含义。
2.掌握报关单位的含义。
3.掌握报关员的含义。
4.熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置。
5.熟悉海关管理的法律体系。
(二)考试内容
1.报关
(1)概念
(2)范围
(3)分类
(4)基本内容
2.海关
(1)性质、任务
(2)权力
(3)管理体制与机构
(4)法律体系
3.报关单位
(1)概念
(2)类型
(3)注册登记
(4)权利与义务
(5)法律责任
(6)与报关活动相关的其他法人的法律责任
4.报关员
(1)概念
(2)资格
(3)注册
(4)权利与义务
(5)执业禁止
(6)记分考核
(7)法律责任
二、报关与贸易管制
(一)基本要求
1.掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容。
2.熟悉贸易管制的基本框架与法律体系。
3.熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容。
4.熟悉进出口货物付、收汇管理制度的基本内容。
5.熟悉贸易救济措施的基本内容。
6.了解进出口贸易经营管制的基本内容。
(二)考试内容
1.贸易管制
(1)特点
(2)目标
(3)基本框架
(4)法律体系
2.进出口贸易经营管理
(1)经营权
(2)经营范围
3.禁止进出口货物、技术管理范围
4.限制进出口货物、技术管理范围
5.自由进出口货物、技术管理范围
6.进出口检验、检疫管理范围
(1)商品检验
(2)动植物检疫
(3)卫生检疫
7.进出口货物付、收汇管理措施
8.贸易救济类别
(1)反倾销措施
(2)反补贴措施
(3)保障措施
9.对外贸易管制主要措施及报关规范
(1)进出口许可证管理措施及报关规范
(2)自动进口许可证管理措施及报关规范
(3)纺织品出口临时管理措施及报关规范
(4)两用物项和技术进出口许可证管理措施及报关规范
(5)进口废物管理措施及报关规范
(6)濒危物种进出口管理措施及报关规范
(7)化学品首次进境及有毒化学品管理措施及报关规范
(8)进出口药品管理措施及报关规范
(9)出入境检验检疫管理措施及报关规范